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政策法规

铁路土地综合开发实施办法

发布日期:2016-09-22

  第一章 总 则

  第一条 按照《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》(国发〔2013〕33号)、《国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》(国办发〔2014〕37号),为切实做好铁路土地综合开发工作,制定本办法。

  第二条 本办法适用于总公司及所属企业、控股合资铁路公司(含筹备组,以下简称合资公司)土地综合开发。涉及合资公司管理事项,依据产权关系履行相关决策程序。

  第三条 本办法所称铁路土地综合开发是依据国家法律法规和支持政策,以提高铁路土地资产营运效益和实现开发增值为目标,组织既有和新增土地资源有序流动、优化配置及利用开发的经营活动。

  第四条 铁路土地综合开发应坚持以下原则:

  (一)依法合规,市场运作。执行国家法律法规和政策规定,遵循市场经济规律,坚持市场化运作。

  (二)节约利用,集约开发。运用节地技术,提高开发强度,对土地及地上地下空间合理开发,促进土地综合利用、复合利用、高效利用。

  (三)规划引领,规范决策。编制土地综合开发规划和年度开发计划,强化项目论证,规范管理流程,提高决策质量。

  (四)组织有序,落实责任。实行分级管理、分工负责、协同联动,有序组织土地综合开发,落实项目责任制。

  (五)强化监管,防控风险。以效益评价为依据,风险控制为前提,提高土地资产运用效率效益,加强土地综合开发监管。

  第二章 管理职责

  第五条 铁路土地综合开发范围:

  (一)铁路改线、场站迁移释放的土地;

  (二)市域、支线铁路土地;

  (三)铁路用地地上地下空间,包括以穿越、跨越等形式占用铁路用地地上地下空间;

  (四)线路两侧、高架桥下土地;

  (五)改(扩)建铁路项目释放的既有与新增土地;

  (六)新建铁路项目新增土地;

  (七)其他既有、新增土地。

  第六条 铁路土地综合开发方式:

  (一)自主开发;

  (二)土地作价对外投资、合资合作;

  (三)总公司及所属企业、控股公司、参股公司间转让铁路用地;

  (四)铁路用地向路外转让;

  (五)铁路用地及地上附着物租借;

  (六)铁路用地抵押、置换;

  (七)建设铁路保障性住房。